《焦點訪談》中國之治（三）

　　黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》指出：堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。其中的一大突破就是：在公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展作為基本經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)上，把按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制等上升為基本經(jīng)濟(jì)制度。這一大創(chuàng)新，對于未來中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展到底意味著什么呢？

　　基本經(jīng)濟(jì)制度是經(jīng)濟(jì)制度體系中具有長期性和穩(wěn)定性的部分，對經(jīng)濟(jì)制度屬性和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有決定性影響。《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》明確提出，堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，對堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度做了重要部署。

　　《決定》提出，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制等社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，既體現(xiàn)了社會主義制度優(yōu)越性，又同我國社會主義初級階段社會生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，是黨和人民的偉大創(chuàng)造。這正是在基本經(jīng)濟(jì)制度上回答了“我們要堅持和鞏固什么”。這是改革開放四十年的成果，也是支撐“中國之治”的經(jīng)濟(jì)基石。

　　過去，我國將公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展作為基本經(jīng)濟(jì)制度。十九屆四中全會的一大創(chuàng)新，就是在此基礎(chǔ)上，把按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制上升為基本經(jīng)濟(jì)制度。

　　如何堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，《決定》提出了五個方面內(nèi)容：要堅持“兩個毫不動搖”，就是毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存。堅持多勞多得，著重保護(hù)勞動所得，增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬，提高勞動報酬在初次分配中的比重。加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，完善公平競爭制度。

　　專家認(rèn)為，在《決定》中明確提出“建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系”意義重大。

　　《決定》為下一步經(jīng)濟(jì)體制改革指明方向，也為我國在當(dāng)前階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中急需完善的地方指明了突破口。例如，在完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制這一部分，《決定》指出：弘揚科學(xué)精神和工匠精神，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，強化國家戰(zhàn)略科技力量，健全國家實驗室體系，構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制；加大基礎(chǔ)研究投入，健全鼓勵支持基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新的體制機(jī)制。

　　在國際上成為創(chuàng)新型大國，開放必不可少。《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》對下一步對外開放提出了新要求。這次《決定》提出，要建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開放，還特別提到“推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放”。這是中國走向世界舞臺中央的必然要求。

　　在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，對資源有消耗，對環(huán)境有污染，與生態(tài)環(huán)境保護(hù)難免有沖突，這也是過去長期困擾我國發(fā)展的一個矛盾。黨的十八大以來，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。《決定》中的第十部分就特別指出：堅持和完善生態(tài)文明制度體系，促進(jìn)人與自然和諧共生。

　　《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》指出，生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。必須踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國。專家認(rèn)為，這是從十八大以來對生態(tài)文明建設(shè)理念的總結(jié)和提升。

　　十八大以來，我國在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域取得了舉世矚目的成就。這次《決定》總結(jié)了取得這些成就的原因，也是我們接下來必須要堅持的方向。

　　在具體制度上，《決定》提出，要“實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。全面建立資源高效利用制度。健全生態(tài)保護(hù)和修復(fù)制度。嚴(yán)明生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度。”在這四項制度中，加強了對已有制度的統(tǒng)籌和完善。

　　《決定》指出：加快建立健全國土空間規(guī)劃和用途統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管控制度，統(tǒng)籌劃定落實生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間管控邊界以及各類海域保護(hù)線；推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記法治化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化；統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)，加強森林、草原、河流、湖泊、濕地、海洋等自然生態(tài)保護(hù)。

　　推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，就是要堅持和完善并堅決執(zhí)行這些制度，更好滿足人民群眾對生態(tài)環(huán)境改善的需求，讓人們享受到更藍(lán)的天、更綠的山、更清的水、更優(yōu)美的環(huán)境。而生態(tài)文明制度的建立和完善，不僅事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計，而且是“中國之治”為世界發(fā)展作出貢獻(xiàn)的重要內(nèi)容，也將為人類命運共同體的構(gòu)建貢獻(xiàn)中國智慧。

　　如果說，堅持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度是為中國特色社會主義建設(shè)奠定堅實的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，打造金山銀山，從小康社會邁入社會主義現(xiàn)代化強國，那么，生態(tài)文明建設(shè)則是保護(hù)我們的綠水青山，讓青山常在，綠水常流。經(jīng)過艱辛探索，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)正從兩相對立走向和諧統(tǒng)一。社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度和生態(tài)文明制度的不斷完善，必將讓中國的可持續(xù)發(fā)展之路越走越寬。

學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中全會精神