《黨的十九屆五中全會(huì)〈建議〉學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》8. 如何理解“十四五”時(shí)期加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局？

　　《建議》在關(guān)于“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想中提出，“加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。這個(gè)新發(fā)展格局是根據(jù)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件的變化提出來的，是重塑我國(guó)國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略舉措。對(duì)此，可著重從以下3個(gè)方面深刻體會(huì)。

　　第一，加快構(gòu)建新發(fā)展格局是積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化的主動(dòng)選擇。改革開放以來特別是加入世界貿(mào)易組織以來，我國(guó)加入了經(jīng)濟(jì)全球化條件下的國(guó)際大循環(huán)，市場(chǎng)和資源“兩頭在外”，形成“世界工廠”發(fā)展模式，這對(duì)我國(guó)抓住機(jī)遇快速提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力、改善人民生活發(fā)揮了重要作用。幾十年過去了，隨著外部環(huán)境和我國(guó)發(fā)展所具有的要素稟賦的變化，市場(chǎng)和資源“兩頭在外”的國(guó)際大循環(huán)動(dòng)能明顯減弱，而經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)增大、關(guān)鍵核心技術(shù)受限、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力大等問題均逐步顯露。特別是，近年來經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，單邊主義、保護(hù)主義上升，國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治格局復(fù)雜多變，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。新冠肺炎疫情對(duì)世界經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重沖擊帶來的影響廣泛深遠(yuǎn)。面對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來的新特征新要求，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，我們需要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，完善內(nèi)需主導(dǎo)、內(nèi)生增長(zhǎng)的新發(fā)展模式，加快培育完整內(nèi)需體系，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)更多依托強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，確保我國(guó)抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進(jìn)。

　　第二，加快構(gòu)建新發(fā)展格局是充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。大國(guó)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)是內(nèi)部可循環(huán)。我國(guó)是全球超大規(guī)模消費(fèi)市場(chǎng)，強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是我國(guó)最大的競(jìng)爭(zhēng)力，也是我國(guó)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展和抵御外部風(fēng)險(xiǎn)的根本依托。我國(guó)有14億人口，有世界最大規(guī)模的中等收入群體，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破1萬美元，消費(fèi)總量擴(kuò)大和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的空間廣闊。我國(guó)仍然是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，城鎮(zhèn)化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、中西部發(fā)展都將不斷釋放投資潛力。我國(guó)物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，產(chǎn)業(yè)體系完整，人力資源豐富，發(fā)展韌性強(qiáng)勁。無論從需求側(cè)看，還是從供給側(cè)看，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局都具備許多有利條件。事實(shí)上，自2008年國(guó)際金融危機(jī)以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在向以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體轉(zhuǎn)變。未來一個(gè)時(shí)期，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的特征會(huì)更加明顯，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)需潛力會(huì)不斷釋放。只要我們扭住擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，全面促進(jìn)消費(fèi)，拓展投資空間，同時(shí)堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個(gè)戰(zhàn)略方向，不斷提升供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性，一定能夠形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，形成新形勢(shì)下國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。

　　第三，新發(fā)展格局是堅(jiān)持深化改革開放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的統(tǒng)一體。擴(kuò)大內(nèi)需同擴(kuò)大開放并不矛盾。對(duì)外開放是我國(guó)的基本國(guó)策，我國(guó)對(duì)外開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大。我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈和需求市場(chǎng)已經(jīng)深度融入全球經(jīng)濟(jì)體系，目前是120多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的最大貿(mào)易伙伴。在新時(shí)代進(jìn)入新發(fā)展階段，我國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中的地位將持續(xù)上升，同世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系會(huì)更加緊密。構(gòu)建新發(fā)展格局，要求處理好擴(kuò)大內(nèi)需和穩(wěn)定外需的關(guān)系。國(guó)內(nèi)循環(huán)越順暢，越能形成全球資源要素的引力場(chǎng)，越有利于形成參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和合作的新優(yōu)勢(shì)。只要我們堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)大循環(huán)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，協(xié)同推進(jìn)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，積極促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展，必將加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，全面塑造我國(guó)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

學(xué)習(xí)貫徹十九屆五中全會(huì)精神