《黨的十九屆五中全會〈建議〉學習輔導百問》11.“十四五”時期經濟社會發展為什么必須遵循堅持新發展理念的原則？

　　問： “十四五”時期經濟社會發展為什么必須遵循堅持新發展理念的原則？

　　答：《建議》提出，“十四五”時期經濟社會發展必須遵循堅持新發展理念的原則，這是適應當前和今后一個時期我國發展階段和環境變化，戰勝我國發展環境深刻復雜變化帶來的各種困難、矛盾和挑戰，構建新發展格局、實現高質量發展的必然要求。

　　第一，理念是行動的先導，發展理念是否對頭，從根本上決定著發展成效乃至成敗。黨的十八屆五中全會《建議》首次提出了創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，經過“十三五”時期的發展，決勝全面建成小康社會取得決定性成就，全黨全社會對新發展理念的認識和實踐不斷豐富提升。“十四五”時期將開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，我國發展進入新階段，面臨新的形勢和任務，更需要堅定不移貫徹新發展理念，把新發展理念貫穿“十四五”和今后更長時期發展全過程和各領域。

　　第二，從外部發展環境看，當今世界正經歷百年未有之大變局。特別是新冠肺炎疫情全球大流行使這一變局更加復雜化，世界進入動蕩變革期，單邊主義、保護主義、霸權主義對世界和平與發展構成威脅。同時危中也有機，和平與發展仍然是時代主題，經濟全球化仍然是當今世界生產力發展的必然方向。我們需要堅持以新發展理念為引領，努力化危為機、把握機遇，善于在危機中育先機、于變局中開新局，實現新發展階段更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

　　第三，從國內發展環境看，我國發展不平衡不充分問題仍然突出。全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標，使我國物質基礎更加雄厚、發展韌性和潛力更大，為全面建設社會主義現代化國家奠定了堅實基礎。同時，我國發展不平衡不充分問題仍然突出，重點領域關鍵環節改革任務仍然艱巨，創新能力不適應高質量發展要求，農業基礎還不穩固，城鄉區域發展和收入分配差距較大，生態環保任重道遠，民生保障存在短板，社會治理還有弱項。我們需要深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，把握發展規律，以新發展理念為引領，加快構建新發展格局，全面塑造發展新優勢。

　　第四，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，需要堅持貫徹新發展理念。到2035年，我國將基本實現社會主義現代化，這將是繼全面建成小康社會之后，中國共產黨和中國人民干成的又一件了不起的大事，將推動我國實現前所未有的歷史性進步。但這個過程絕不會一帆風順，需要付出更加艱苦的努力。除了應對外部風險挑戰，還要解決一系列制約高質量發展的結構性、體制性、周期性問題，深入推進質量變革、效率變革、動力變革，培育強勁、持續的發展新動能。正是從這個意義上講，貫徹新發展理念，構建新發展格局，是“十四五”時期實現經濟行穩致遠、社會安定和諧，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步的必然要求。

　　貫徹新發展理念需要從以下幾方面著力：在創新發展方面，需要堅持創新是第一動力，深化創新驅動發展戰略，推進創新型國家建設，充分發揮中國特色社會主義制度優勢，打好關鍵核心技術攻堅戰。在協調發展方面，需要堅持統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，加強頂層設計和戰略布局，增強發展的整體性、協同性，科學統籌推動各方面工作。在綠色發展方面，需要堅持綠水青山就是金山銀山的理念，深化對人與自然是生命共同體的認識，更好平衡人與自然的關系，加快形成人與自然和諧共生的格局，促進經濟社會發展全面綠色轉型，為人民創造良好生產生活生態環境。在開放發展方面，需要堅持對外開放的基本國策，把握好開放和自主的關系，在堅持擴大對外開放中更加重視國內國際市場一體化發展，構建高水平制度規則，建設更高水平開放型經濟新體制。在共享發展方面，需要強化全體人民共同富裕的發展導向，改善人民生活品質，堅持經濟發展就業導向，擴大就業容量，提升就業質量，擴大中等收入群體，積極推進教育、衛生、社保、養老、育幼等各方面工作，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。