《黨的十九屆五中全會〈建議〉學習輔導百問》33.怎樣理解暢通國內大循環(huán)？

　　問：怎樣理解暢通國內大循環(huán)？

　　答:《建議》提出，要“暢通國內大循環(huán)”，“形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡”。這是“十四五”時期構建新發(fā)展格局的首要方面，是經(jīng)濟領域的重大戰(zhàn)略性任務。

　　國民經(jīng)濟運行是一個周而復始的循環(huán)過程。千千萬萬企業(yè)、個人以及公共部門通過市場機制連接為一個巨大的經(jīng)濟網(wǎng)絡，連續(xù)不斷地進行生產(chǎn)和交換活動。國民經(jīng)濟循環(huán)是否暢通，決定了經(jīng)濟能否持續(xù)健康發(fā)展，人民生活能否不斷改善。在經(jīng)濟全球化和開放經(jīng)濟條件下，任何國家的經(jīng)濟都是內外聯(lián)通的，既有國內經(jīng)濟循環(huán)，也參與國際經(jīng)濟循環(huán)。大國經(jīng)濟的一個重要特征就是以國內經(jīng)濟循環(huán)為主體，同時與國際經(jīng)濟循環(huán)緊密聯(lián)系、相互促進。自2008年國際金融危機以來，我國國內經(jīng)濟大循環(huán)的地位和作用日益重要，經(jīng)濟增長已經(jīng)轉向主要依靠內需拉動。“十四五”和未來一個時期，國內經(jīng)濟大循環(huán)的重要性會進一步上升，將吸引更多國際商品和要素流向我國。這不僅有利于滿足國內市場需求，也有利于提升我國供給體系質量和水平。暢通國內大循環(huán)，是構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的首要方面。

　　目前，我國經(jīng)濟運行還存在一些堵點、淤點，使得國民經(jīng)濟循環(huán)還不夠暢通，國民經(jīng)濟比例關系存在一定失調。主要表現(xiàn)在國內統(tǒng)一大市場還不完善，流通體系現(xiàn)代化程度不高，供給體系與國內需求不夠匹配，金融、房地產(chǎn)與實體經(jīng)濟發(fā)展不均衡，各主要產(chǎn)業(yè)門類間關系不夠協(xié)調，妨礙生產(chǎn)要素市場化配置和商品流通的體制機制問題較多，征信、支付、結算等交易支撐體系不夠健全。受此影響，我國經(jīng)濟運行中產(chǎn)能過剩與需求外流并存，資金“脫實向虛”問題較為明顯，全社會交易成本和要素成本偏高，經(jīng)濟發(fā)展的潛力沒有得到充分發(fā)揮，也影響了民生福祉的改善。

　　暢通國內大循環(huán)，要求堅持擴大內需這個戰(zhàn)略基點，依托強大國內市場，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，打破行業(yè)壟斷和地方保護，形成國民經(jīng)濟良性循環(huán)。要明確供給側結構性改革的戰(zhàn)略方向，提升供給體系對國內需求的適配性，使原來較多面向出口和國際大循環(huán)的供給體系調整為更多面向內需的供給體系，以更好的供給質量和效率滿足不斷升級的國內需求。要促進國民經(jīng)濟各部門均衡協(xié)調發(fā)展，特別是金融、房地產(chǎn)同實體經(jīng)濟均衡發(fā)展，打通經(jīng)濟循環(huán)堵點，解決資金“脫實向虛”問題。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基。深化金融供給側結構性改革，提高金融服務實體經(jīng)濟的能力。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，改善供求關系，抑制投機炒作，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。重視保持農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務業(yè)、能源資源等主要產(chǎn)業(yè)門類間合理的比例關系，實現(xiàn)上下游、產(chǎn)供銷有效銜接。加快要素市場化改革和流通體制改革，健全征信、支付、結算等交易支撐體系，降低全社會交易成本。完善擴大內需的政策支撐體系，發(fā)揮好宏觀經(jīng)濟政策的調節(jié)作用，使國內市場成為最終需求增長的主要來源。

　　暢通國內經(jīng)濟循環(huán)同參與國際經(jīng)濟循環(huán)是內在統(tǒng)一、相互促進的，而不是割裂或對立的。推動宏大順暢的國內經(jīng)濟循環(huán)，就能更好吸引全球資源要素，既滿足國內需求，又提升我國產(chǎn)業(yè)技術體系發(fā)展水平，有利于我們更好地參與國際經(jīng)濟大循環(huán)，形成參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。

　　總之，在以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局中，擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推動高質量發(fā)展、擴大對外開放是高度統(tǒng)一的，共同帶動各領域高質量發(fā)展，共同推動“十四五”時期為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程開好局、起好步，共同推動經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會和諧穩(wěn)定。

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