《黨的十九屆五中全會(huì)〈建議〉學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問(wèn)》46.為什么要健全產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)制度？

　　問(wèn)：為什么要健全產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)制度？

　　答：《建議》提出：“健全產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)制度。”產(chǎn)權(quán)制度是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石。黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，2016年印發(fā)了《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見(jiàn)》。各地區(qū)、各部門(mén)在貫徹落實(shí)過(guò)程中，產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度加大，產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度體系不斷完善。2020年民法典正式頒布以來(lái)，同產(chǎn)權(quán)保護(hù)密切相關(guān)的合同編、侵權(quán)責(zé)任編、物權(quán)編等進(jìn)一步完善，已修訂實(shí)施的中小企業(yè)促進(jìn)法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)內(nèi)容，正在推進(jìn)的刑法修正案也加大了對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)保護(hù)，等等。產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)立法工作取得突破性進(jìn)展。“十四五”時(shí)期，需要按照《建議》的部署和要求，加快健全產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)制度，推動(dòng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)進(jìn)一步制度化法治化。

　　我國(guó)在依法平等保護(hù)各類(lèi)所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)等方面取得明顯成效的同時(shí)，也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，尤其是執(zhí)法司法實(shí)踐中仍然存在一些難點(diǎn)問(wèn)題。一是歷史形成的涉產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件問(wèn)題仍然存在。甄別糾正此類(lèi)冤錯(cuò)案件是產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的風(fēng)向標(biāo)。二是執(zhí)法不規(guī)范造成侵害產(chǎn)權(quán)的問(wèn)題仍然存在。三是知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法成本低、維權(quán)成本高的問(wèn)題仍然存在。四是影響公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)壁壘問(wèn)題仍然存在。五是少數(shù)行政機(jī)關(guān)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題仍然存在。等等。

　　按照《建議》的部署和要求，“十四五”時(shí)期，需要聚焦產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法司法實(shí)踐中存在的突出問(wèn)題，加快補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，不斷完善產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)制度，建立健全產(chǎn)權(quán)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提高產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度化法治化水平。需要重點(diǎn)抓好以下5個(gè)方面體制機(jī)制建設(shè)。 一是建立健全推動(dòng)涉產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件依法甄別糾正常態(tài)化機(jī)制。做到錯(cuò)到哪里糾正到哪里。二是建立健全涉政府產(chǎn)權(quán)糾紛問(wèn)題治理長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)行政、執(zhí)法等各方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和協(xié)同聯(lián)動(dòng)，依法妥善解決涉及政府為主要當(dāng)事人的產(chǎn)權(quán)糾紛問(wèn)題。三是建立健全產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法平等保護(hù)機(jī)制。嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪，依法審慎適用刑事強(qiáng)制措施，嚴(yán)格規(guī)范涉案財(cái)產(chǎn)的保全和處置措施。嚴(yán)厲打擊針對(duì)企業(yè)家和嚴(yán)重危害民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的違法犯罪行為。四是建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)制度。盡快完成專(zhuān)利法、著作權(quán)法修訂。建立侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)制執(zhí)法綠色通道。五是建立健全營(yíng)造產(chǎn)權(quán)保護(hù)良好社會(huì)氛圍工作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的普法教育和政策宣傳，常態(tài)化發(fā)布涉產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)典型案例。

學(xué)習(xí)貫徹十九屆五中全會(huì)精神