《黨的十九屆五中全會〈建議〉學習輔導百問》56.為什么要實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接？

　　問：為什么要實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接？

　　答：到2020年底全面打贏脫貧攻堅戰，將消除千百年來困擾中華民族的絕對貧困問題。但脫貧不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。 《建議》對實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接作出了總體部署，對鞏固拓展脫貧攻堅成果、建立農村低收入人口和欠發達地區幫扶機制提出了明確要求。這對推動減貧戰略和工作體系平穩轉型，建立長短結合、標本兼治的體制機制，推動鄉村全面振興，具有重大而深遠的意義。

　　第一，鞏固拓展脫貧攻堅成果、筑牢防止返貧致貧防線，需要做好有效銜接。有些靠短期幫扶舉措脫貧的、靠政策兜底脫貧的、剛過貧困線仍處于邊緣的，一旦幫扶措施沒了或力度不夠，很容易返貧。一些收入略高于貧困線的邊緣戶家底薄，生產生活一旦遇到變故溝坎，很容易再次陷入貧困。一些地方扶貧產業還沒有實現自主穩定發展，如果外部扶持撤得過快，很可能半途而廢。一些地方易地扶貧搬遷主要解決了搬下來的問題，但真正實現穩得住、能致富還有大量工作要做。要按黨中央要求對脫貧人口和脫貧地區扶上馬、送一程，確保不發生返貧。

　　第二，幫扶低收入人口縮小同其他群體發展差距，需要做好有效銜接。國家統計局調查數據顯示，我國農村居民按收入五等份分組中，低收入組與高收入組人均收入比由2000年的1∶6.5擴大到2018年的1∶9.3。農村低收入人口增收困難，農村內部收入分配差距擴大，需要引起高度重視。農村低收入人口受到身體素質、職業技能等方面制約，他們的收入增長和生活改善難以跟上整個社會的發展步伐。“十四五”和今后一個時期，我國發展面臨經濟增長承壓增大、區域發展走勢分化的挑戰，農村低收入群體增收難度加大。需要高度重視解決農村低收入人口發展增收和民生困難問題，把這項工作放在實施鄉村振興戰略的突出位置抓緊抓好。

　　第三，推動脫貧地區鄉村振興，在全面小康基礎上走向共同富裕，需要做好有效銜接。貧困地區脫貧摘帽以后，許多地方仍然存在自然條件惡劣、農民收入水平較低等突出問題。特別是西部一些剛脫貧摘帽地區的發展水平滯后。同時，脫貧地區為打贏脫貧攻堅戰，一個時期以來將資源要素集中投向貧困村、貧困戶，重點用于解決“兩不愁三保障”問題，在完成脫貧任務的同時，許多其他想辦、該辦的事顧不過來。這些地區發展滯后仍然是我國發展不平衡不充分的突出表現。需要推動脫貧地區在鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎上將工作重心轉到實施鄉村振興戰略上來，在鄉村振興中趕上來、不掉隊。

　　“十四五”時期是鞏固拓展脫貧攻堅成果的關鍵期，也是推動鄉村全面振興的關鍵期。需要充分認識做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的重要性緊迫性，將建立防止返貧長效機制納入實施鄉村振興戰略統籌安排、一體推進、常態實施，通過鄉村全面振興鞏固拓展脫貧攻堅成果。

學習貫徹十九屆五中全會精神