《黨的十九屆五中全會〈建議〉學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》89.如何理解堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性？

　　問：如何理解堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性？

　　答：《建議》在部署“全面推進(jìn)健康中國建設(shè)”各項任務(wù)時，鮮明地提出了“堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性”的要求。對這個問題，可從以下4個方面加深理解。

　　第一，堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性，是由我們黨和國家的性質(zhì)決定的。習(xí)近平總書記在全國衛(wèi)生與健康大會上強調(diào)指出，無論社會發(fā)展到什么程度，我們都要毫不動搖把公益性寫在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的旗幟上，不能走全盤市場化、商業(yè)化的路子。在防控新冠肺炎疫情的人民戰(zhàn)爭中，我國對所有感染患者一律實行免費救治，上至100多歲的老人，下至剛出生不久的嬰兒，都得到了精心治療。這同一些發(fā)達(dá)資本主義國家需個人支付高昂的治療費用、有些窮人和老人因未得到及時救治而失去生命的情形，形成了鮮明對比。

　　第二，堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性，需要合理區(qū)分基本和非基本。基本和非基本的界限是相對的，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府保障能力增強、醫(yī)療技術(shù)不斷提高，基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的范圍可以逐步擴(kuò)大，服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)也可以逐步提高。同時，也要看到，基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，其重點是保障人民群眾都能得到基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的機(jī)會，而不是簡單的平均化。我國人口眾多，仍處于并將長期處于社會主義初級階段，拓展基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn)需要量力而行、盡力而為，不能脫離發(fā)展實際。

　　第三，堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性，需要正確處理政府和市場的關(guān)系。政府投入應(yīng)重點用于基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，不斷完善制度、擴(kuò)展服務(wù)、提高質(zhì)量，通過多種方式為人民提供基本醫(yī)療服務(wù)，支持基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)研究，同時適當(dāng)引入競爭機(jī)制，鼓勵社會力量興辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。在非基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域，市場要有活力，通過鼓勵社會力量提供多層次多樣化服務(wù)，滿足群眾差異化個性化健康需求。要放寬準(zhǔn)入、拓寬投融資渠道、消除政策障礙，增加醫(yī)療衛(wèi)生資源供給、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。政府還要加強規(guī)范管理，依法打擊非法行醫(yī)等行為，切實保障人民健康權(quán)益。

　　第四，堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性，就是要為人民群眾提供公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的預(yù)防、治療等健康服務(wù)，讓老百姓都能看得上病、看得起病、看得好病。這就需要優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源布局，全面建成體系完整、分工明確、功能互補、密切協(xié)作、運行高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。縣和市域內(nèi)的基本醫(yī)療衛(wèi)生資源需要按常住人口和服務(wù)半徑合理布局，推動實現(xiàn)人人享有均等化的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。省級及以上需要分區(qū)域統(tǒng)籌配置，整合推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療資源共享，推動實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置均衡化，實現(xiàn)在省域內(nèi)人人享有均質(zhì)化的危急重癥、疑難病癥診療和專科醫(yī)療服務(wù)。

學(xué)習(xí)貫徹十九屆五中全會精神