《黨的十九屆五中全會〈建議〉學習輔導百問》95.為什么要加強經濟安全風險預警、防控機制和能力建設？

　　問：為什么要加強經濟安全風險預警、防控機制和能力建設？

　　答：《建議》提出，要“加強經濟安全風險預警、防控機制和能力建設，實現重要產業、基礎設施、戰略資源、重大科技等關鍵領域安全可控”。對此，可從以下3個方面加深理解。

　　第一，經濟安全風險具有復雜、持久、多樣的特點，需要提前預警、精準防控。在經濟全球化大背景下，經濟安全風險貫穿國家間經濟交往的全過程，只要有經濟交往，就會產生經濟安全風險；經濟交往越深入，經濟安全風險就可能越明顯。封閉固然未必就安全，但沒有有效防控措施的過度開放也會導致不安全。隨著經濟全球化深入發展，各國間經濟交往活動范圍不斷拓展、數量不斷增多，由此產生的經濟安全風險及其解決方式也更加多樣化。對高度復雜、持久、多樣的經濟安全風險，確有必要認真評估、提前預警，加強防控機制和能力建設，以確保動態化、常態化經濟安全。

　　第二，我國發展的外部環境已發生深刻變化，需要主動應對國家經濟安全面臨的挑戰，積極有效化解風險。突如其來的新冠肺炎疫情導致世界經濟嚴重衰退，疫情存在長期化可能，將對世界經濟產生長遠深刻影響?？偟目?，世界正經歷百年未有之大變局，我國經濟社會發展的外部環境正在發生復雜深刻變化。特別是全球產業鏈、供應鏈布局在一些區域、一些國家出現了本土化、多元化、區域化的趨勢性變化，我國產業鏈面臨向發達國家“回流”和向勞動力等成本比較低的地方轉移的現實挑戰，部分領域還存在“斷供”和“斷鏈”的風險。在復雜嚴峻的外部環境面前，加強經濟安全風險預警、防控機制和能力建設變得十分必要和緊迫。

　　第三，我國經濟安全風險預警、防控機制尚不健全，亟待補齊短板、堵上漏洞、增強能力。在“十四五”和今后更長時期，需要按照《建議》的部署和要求，盡快補上前沿理論研究、總體戰略謀劃等方面的突出短板，切實完善機制、強化能力。比如，2015年頒行的《中華人民共和國國家安全法》規定：“國家建立國家安全審查和監管的制度和機制，對影響或者可能影響國家安全的外商投資、特定物項和關鍵技術、網絡信息技術產品和服務、涉及國家安全事項的建設項目，以及其他重大事項和活動，進行國家安全審查，有效預防和化解國家安全風險。”目前，我國已經建立了外商投資安全審查、網絡安全審查、特定物項和關鍵技術出口管制的具體制度。對“涉及國家安全事項的建設項目”和“其他重大事項和活動” 的安全審查，也需要完善相關法律法規，建立健全具體的制度安排。

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