【黨紀學習教育·每日一課】這些行為可能影響公正執行公務

　　《中國共產黨紀律處分條例》對實施可能影響公正執行公務的行為作出處分規定。可分為五類：

　　（一）違規受禮。

　　《條例》分兩款對此作出規定。

　　第一款規定，收受可能影響公正執行公務的禮品、禮金、消費卡（券）和有價證券、股權、其他金融產品等財物的，給予相應處分。

　　這里的“可能影響公正執行公務”，是指與黨員、干部職權相關聯，與其公正履職相沖突，可能導致不公正執行公務。

　　這里所說的“可能”，主要是指預防性，即具有影響公正執行公務的可能性，就應當禁止，而不能等到已經產生了影響公正執行公務的后果才去處理。從近年來執紀監督情況看，違規收受禮品禮金在受處分黨員違紀行為中占相當比例，嚴重影響黨員干部形象，破壞黨群、干群關系，應當抓早抓小，及時糾正，防止違規受禮行為逐步發展為權錢交易的腐敗犯罪行為。

　　第二款規定，收受其他明顯超出正常禮尚往來的財物的，依照第一款規定處理。

　　明顯超出正常禮尚往來，是指明顯超出當地經濟發展、生活水平、風俗習慣以及一般的、正常的禮節性的有來有往。

　　禮尚往來屬于正常的人際交往，但對于掌握一定權力的黨員、干部來講，應當有更嚴格的要求。黨員、干部在日常生活中收受他人贈送的禮品禮金等，如果明顯超出正常禮尚往來，也存在廉潔風險，同樣是違反廉潔紀律的行為。

　　（二）違規送禮。

　　《條例》分兩款對此作出規定。

　　第一款規定，向從事公務的人員及其配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關系人贈送明顯超出正常禮尚往來的禮品、禮金、消費卡（券）和有價證券、股權、其他金融產品等財物，情節較重的，給予相應處分。

　　沒有“送”就沒有“收”，“送”和“收”緊密相聯，一些人之所以向公務人員贈送禮品禮金等，必然是有所求、有所圖，即使不是立即要求回報也有可能是為了滿足日后某種需求，即存在影響公正執行公務的可能性。因此，有必要對送禮的行為進行約束。違規送禮與違規受禮的規定相互銜接，形成對違規收送禮行為的懲治閉環。

　　第二款規定，以講課費、課題費、咨詢費等名義變相送禮的，依照第一款規定處理。

　　此條款為本次修訂新增內容。執紀監督中發現，現在送禮的手段升級、花樣翻新，隱形變異行為潛滋暗長，其中以講課費、課題費、咨詢費名義變相送禮、拉關系的比較典型。除此之外，也存在其他變相送禮的情形，因此本款還規定了“等名義”，以涵蓋更為周延。

　　同時，應當注意“送”與“收”存在對應關系，對于以講課費、課題費、咨詢費等名義變相收禮的，也要給予相應處分。

　　（三）違規借用管理和服務對象財物，違規通過金融活動獲取大額回報。

　　《條例》分兩款對此作出規定。

　　第一款規定，借用管理和服務對象的錢款、住房、車輛等，可能影響公正執行公務，情節較重的，給予相應處分。

　　從執紀監督情況看，一些黨員、干部打著“借用”的旗號，違規占用管理和服務對象的財物，有的長期借用存在管理和服務關系的人員住房或者高檔汽車，有的占用轄區內企業酒店套房等。

　　黨員、干部因個人生活問題向他人借款借物，本無可厚非，但如果向管理和服務對象借款借物，可能影響公正執行公務，則違反了廉潔紀律。

　　黨員、干部要充分認識到，借用管理和服務對象財物，實際上出借的是手中的權力，本質是公權的異化和濫用，必須堅決避免發生此類行為。

　　第二款規定，通過民間借貸等金融活動獲取大額回報，可能影響公正執行公務的，依照第一款規定處理。

　　這種行為在監督執紀中較為常見，有的干部不敢公然收錢，轉而通過民間借貸的方式暗中接受利益輸送，本質是以借貸等金融活動方式從事營利性活動。

　　民間借貸本身是法律允許的行為，但黨員干部以借貸等金融活動方式從事營利性活動，可能影響公正執行公務的，比如向管理和服務對象放貸并獲取大額回報等，就是以權謀私，違反廉潔紀律。若以借貸的名義行收受賄賂之實，那就不僅是違紀，還涉嫌受賄犯罪。

　　（四）接受、提供可能影響公正執行公務的活動安排。

　　《條例》規定，接受、提供可能影響公正執行公務的宴請或者旅游、健身、娛樂等活動安排，情節較重的，給予相應處分。

　　可能影響公正執行公務的宴請或者旅游、健身、娛樂等活動安排，主要是指與執行公務相關聯、與公正執行公務相沖突的宴請以及旅游、健身、娛樂等活動安排。接受這些活動安排，就有可能影響公正執行公務。這種“可能”，不以接受安排者的主觀意愿為依據，而應由黨組織根據客觀情況分析判斷。比如，接受私營企業主、下屬等管理和服務對象的宴請，工作對象對有關部門人員提供的旅游，受監督管理的一方對實施監督管理的一方提供的健身活動等，無論是什么標準，無論花費的是否是公款，只要是可能影響公正執行公務的活動安排，就一概不能接受。

　　（五）違規取得、持有、使用消費卡，違規出入私人會所。

　　《條例》規定，違反有關規定取得、持有、實際使用運動健身卡、會所和俱樂部會員卡、高爾夫球卡等各種消費卡（券），或者違反有關規定出入私人會所，情節較重的，給予相應處分。

　　私人會所，是指實行會員制、只有會員才能出入的會所或者不向公眾開放、只對少數人開放的餐飲服務、休閑娛樂、美容健身等場所。一些黨員、干部在私人會所搞吃喝聚會，既助長享樂奢靡之風，也容易滋生腐敗問題，帶壞社會風氣，損害黨的形象。黨員干部應當強化紀律觀念，帶頭剎住“會所中的歪風”。

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