黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育問(wèn)答 | 黨員在干部選拔任用等過(guò)程中“跑風(fēng)漏氣”，將面臨哪些黨紀(jì)處分？

　　解答專(zhuān)家：王懂棋，中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）黨的建設(shè)教研部教學(xué)秘書(shū)，教授

　　黨員在干部選拔任用等過(guò)程中“跑風(fēng)漏氣”，將面臨哪些黨紀(jì)處分？

　　答：新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百四十四條規(guī)定：泄露、擴(kuò)散或者打探、竊取黨組織關(guān)于干部選拔任用、紀(jì)律審查、巡視巡察等尚未公開(kāi)事項(xiàng)或者其他應(yīng)當(dāng)保密的內(nèi)容的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍處分。私自留存涉及黨組織關(guān)于干部選拔任用、紀(jì)律審查、巡視巡察等方面資料，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分。為了更好地深入了解這個(gè)條文，我們需要注意以下幾個(gè)重點(diǎn)。

　　1.深刻認(rèn)識(shí)“跑風(fēng)漏氣”的重要危害

　　“跑風(fēng)漏氣”的核心是什么？“跑”和“漏”的核心是信息，是指在選拔任用、紀(jì)律審查、巡視巡察中不能公開(kāi)或者還不到時(shí)候公開(kāi)的動(dòng)議方案、預(yù)備人選、檔案材料、問(wèn)題線索等內(nèi)容被泄露、被擴(kuò)散。“跑風(fēng)漏氣”損害的是相關(guān)部門(mén)的底氣和黨的公信力。長(zhǎng)此以往，久拖不決必將嚴(yán)重?fù)p害中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。“跑風(fēng)漏氣”如果不能?chē)?yán)令杜絕、一查到底，就會(huì)在一些地方、一些部門(mén)出現(xiàn)“影子黨委”和“地下組織部長(zhǎng)”，選人用人、從嚴(yán)治黨的風(fēng)氣就會(huì)惡化。“跑風(fēng)漏氣”如果不能?chē)?yán)令杜絕、一查到底，就會(huì)讓一些敢于斗爭(zhēng)的同志心寒，甚至受到打擊報(bào)復(fù)，腐敗分子的氣焰就會(huì)更加囂張，鏟除腐敗滋生的土壤就會(huì)日益艱難。

　　2.適用范圍

　　行為主體上，泄露、擴(kuò)散或者打探、竊取的主體既可以是進(jìn)行干部選拔任用、紀(jì)律審查、巡視巡察等具體工作的人員、相關(guān)人員，也可以是非相關(guān)人員。對(duì)于工作人員指的是參與選拔任用、紀(jì)律審查、巡視巡察等具體過(guò)程的考察組、專(zhuān)案組、核查組成員，以及參與具體過(guò)程的綜合部門(mén)、協(xié)助部門(mén)的工作人員。相關(guān)人員范圍包括工作推進(jìn)過(guò)程中每一環(huán)節(jié)涉及的人。以干部選拔任用工作為例，具體包括分析研判和動(dòng)議、民主推薦、考察、討論決定等環(huán)節(jié)，在每一個(gè)環(huán)節(jié)推進(jìn)的過(guò)程中，都可能出現(xiàn)尚未公開(kāi)事項(xiàng)或應(yīng)當(dāng)保密內(nèi)容泄露、擴(kuò)散的情況。2019年修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》中將“動(dòng)議”環(huán)節(jié)進(jìn)一步修改完善為“分析研判和動(dòng)議”，分析研判的過(guò)程就是一個(gè)全方位、多角度、近距離了解干部的過(guò)程，在進(jìn)行談話調(diào)研、形成初步方案的過(guò)程中就涉及相關(guān)人員，包括領(lǐng)導(dǎo)班子成員、談話調(diào)研人員等。非相關(guān)人員是指與自己無(wú)關(guān)，但為他人打聽(tīng)選人用人進(jìn)展，過(guò)問(wèn)案情的人員。2019年修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》第六十四條對(duì)這類(lèi)情況進(jìn)行了規(guī)定：對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部打聽(tīng)案情、過(guò)問(wèn)案件、說(shuō)情干預(yù)的，受請(qǐng)托人應(yīng)當(dāng)向?qū)彶檎{(diào)查組組長(zhǎng)和監(jiān)督檢查、審查調(diào)查部門(mén)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告并登記備案。

　　因此，廣大黨員要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，強(qiáng)化保密意識(shí)，做到不該說(shuō)的不說(shuō)，不該傳的不傳，不該留的不留。

　　3.紀(jì)法銜接

　　一是違紀(jì)追責(zé)。泄露、擴(kuò)散等行為主觀上沒(méi)有故意，沒(méi)有造成重大影響或主動(dòng)挽回?fù)p失、消除不良影響或有效阻止危害結(jié)果發(fā)生的，可給予警告或嚴(yán)重警告處分。二是違法追責(zé)。如果黨員竊取、泄露調(diào)查信息達(dá)到國(guó)家秘密密級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，違反《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，依法進(jìn)行追責(zé)。同時(shí)，可以對(duì)其紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查雙立案，運(yùn)用《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百四十四條第一款和《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第三十九條之規(guī)定泄露工作秘密，造成不良后果或者影響的，予以警告、記過(guò)或者記大過(guò)；情節(jié)較重的，予以降級(jí)或者撤職；情節(jié)嚴(yán)重的，予以開(kāi)除，對(duì)其進(jìn)行處置。三是刑事追責(zé)。黨員違法泄露、擴(kuò)散或者打探、竊取尚未公開(kāi)事項(xiàng)或者其他應(yīng)當(dāng)保密的內(nèi)容，情節(jié)嚴(yán)重的，可能涉嫌刑事犯罪，承擔(dān)刑事責(zé)任。根據(jù)不同的情形，相關(guān)人員可能涉嫌構(gòu)成《中華人民共和國(guó)刑法》第二百八十二條的非法獲取國(guó)家秘密罪、第三百九十八條的故意泄露國(guó)家秘密罪以及四百一十七條規(guī)定的幫助犯罪分子逃避處罰罪，等。

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