黨的二十屆四中全會《建議》學習輔導百問 | 如何理解健全社保基金長效籌集、統(tǒng)籌調劑、保值增值和安全監(jiān)管機制？

《黨的二十屆四中全會〈建議〉學習輔導百問》（第138—140頁）

　　66.如何理解健全社保基金長效籌集、統(tǒng)籌調劑、保值增值和安全監(jiān)管機制？

　　社保基金是社會保障體系運行的重要基礎。《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出：“健全社保基金長效籌集、統(tǒng)籌調劑、保值增值和安全監(jiān)管機制。”這是維護人民群眾切身利益、確保社會保障制度健康可持續(xù)運行的重要舉措。

　　社保基金按保障層次來劃分，主要包括社會保險基金、補充保險基金、國家社會保障儲備基金等。社會保險基金是社保基金中最重要的組成部分，包括基本養(yǎng)老保險基金、基本醫(yī)療保險基金、工傷保險基金、失業(yè)保險基金和生育保險基金，除基本醫(yī)療保險基金與生育保險基金合并建賬及核算外，其他各項社會保險基金按照社會保險險種分別建賬、分賬核算。經過多年的實踐積累，目前我國已建立了較為完備的社保基金籌集和運行管理制度，各項基金總體上均有一定結余，保障了相關社保制度的平穩(wěn)運行。同時，受發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出、人口老齡化加劇等因素影響，未來社保基金可持續(xù)運行的壓力增加，需要及早防范、綜合應對。

　　第一，健全社保基金長效籌集機制。深入實施全民參保計劃，全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制，完善社保關系轉移接續(xù)政策，優(yōu)化基金征繳管理，促進更多靈活就業(yè)人員、農民工、新就業(yè)形態(tài)人員等參保，不斷擴大社保覆蓋面。推動將更多符合企業(yè)職工參保條件的人員納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、企業(yè)職工基本醫(yī)療保險，擴大這兩項社保基金規(guī)模。進一步明確財政支持社保基金責任，優(yōu)化財政補貼機制。繼續(xù)劃轉國有資本充實社保基金。

　　第二，健全社保基金統(tǒng)籌調劑機制。完善并落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，科學調配使用全國統(tǒng)籌調劑金，有效均衡地區(qū)間基金收支余缺，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。持續(xù)推進基本醫(yī)療保險及生育保險省級統(tǒng)籌，在省級范圍內統(tǒng)一覆蓋范圍、籌資標準、待遇政策和基金管理，提升醫(yī)保基金區(qū)域共濟能力和抗風險能力，增強醫(yī)保制度公平性和可持續(xù)性。繼續(xù)提升失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌質效。

　　第三，健全社保基金保值增值機制。強化長期投資理念，深化對長期資金收益和風險來源的規(guī)律性認識，更加注重基金中長期收益，健全長周期考核機制，及時分享國民經濟增長的長期收益和資本市場健康發(fā)展的成果。加強對宏觀經濟和資本市場的分析研判，持續(xù)完善社保基金投資政策，增強社保基金資產配置的科學性和有效性，著力提升股票投資、實業(yè)投資、固定收益投資等投資運營水平，促進社保基金保值增值，增強社保制度的造血功能和自我平衡能力。持續(xù)鞏固壯大全國社會保障基金規(guī)模，通過穩(wěn)健投資運營爭取更好投資效益，有效發(fā)揮應對人口老齡化的戰(zhàn)略儲備基金作用。發(fā)揮好各級社保基金理事會等專業(yè)機構作用。

　　第四，健全社保基金安全監(jiān)管機制。完善政策、經辦、信息、監(jiān)督“四位一體”風險防控機制，強化人防、制防、技防、群防“四防協(xié)同”，推進社保基金監(jiān)督立法，全面提升依法監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、科學監(jiān)管能力水平，加快構建與高質量發(fā)展要求相適應的全國統(tǒng)一、權責清晰、權威高效的社保基金安全監(jiān)管體系，保障基金安全。

（文字來源于《黨的二十屆四中全會〈建議〉學習輔導百問》）

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